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做好新形势下人大工作的思考与实践
更新日期:2013-05-29 编辑:

换届以来,莱州市人大常委会不断探索新形势下做好人大工作的新途径、新方法,注重发挥“三个作用”,取得理想效果。

 

一、发挥常委会作用,在增强监督实效上下功夫

 

听取工作报告,提出审议意见,是常委会履行监督职权的重要形式。今年以来,我们以制度创新为先导,在提高审议质量、增强监督实效方面做了积极探索。

 

一是例会计划制度。监督有实效,选题是关键。年初制定例会计划,坚持做到“五个弄清楚”:一是认真学习市委工作要点,弄清楚市委主要抓什么;二是研究“一府两院”提请人大审议或视察的议题,弄清楚“一府两院”重点抓什么;三是征求常委会组成人员、镇街人大和广大代表的意见,弄清楚基层人大和各级代表期盼抓什么;四是对接上级人大专门委员会,弄清楚上级人大重点抓什么;五是通过座谈走访、代表建议、来信来访等渠道,弄清楚群众要求抓什么。通过多方面征求和了解确定下来的议题,既体现了党委意图,又与“一府两院”合拍同步,也得到群众的欢迎和支持。

 

二是报告送审制度注重发挥主任会议作用,每次常委会会议前,都听取“一府两院”有关工作报告,提出具体要求,特别就下步措施进行磋商,保证了建议的针对性、操作性。对意见较多、分歧较大的汇报材料,要求部门重新研究,提交下次主任会议。在初审的基础上,提前将工作报告送常委会组成人员,确保有充足的时间审阅材料,做好审议准备。

 

三是报告评议制度。参照烟台人大《议事规则》,修订完善莱州人大《议事规则》,增加了评议专项工作报告等内容。8月份,在人大常委会第三次会议上,常委会组成人员首次以无记名投票方式,对3个工作报告进行了评议,当场公布结果,增强了监督工作的权威性、严肃性。

 

四是跟踪督办制度。我们要求,“一府两院”在接到审议意见两个月内,将办理情况向常委会提出书面报告,相关委室对审议意见登记存档、办结销号。对一些市委重视、社会关注的重要议题,明确时限,现场视察,跟踪督办。8月份,围绕促进“三大行业”污染整治工作,集中视察了市政府落实常委会第二次会议审议意见情况,市委常委、副市长亲自汇报,人大代表现场查看,效果很好。

 

二、发挥委室作用,在提高参谋服务水平上下功夫

 

委室是常委会履行职责、开展工作的参谋助手,作用发挥如何直接影响常委会工作成效。为调动工作积极性,我们建立了工作汇报制度。委室主要负责人列席主任会议,每月汇报工作完成情况和下步计划,在人大网站公示,接受社会监督。实践中,重点做好三方面工作。

 

一是开展调查研究。每次常委会会议前,相关委室都围绕会议议题进行调研,采取调查问卷、座谈交流、现场视察等多种形式,广泛听取意见,形成调查报告。今年以来,围绕粉子山区域生态综合整治,校舍、校园和校车安全等工作开展调研5次,为常委会审议提供了依据。同时,各委室按照“市委决策、政府推进、群众拥护”的原则自选课题,针对性的开展了一系列调研活动,为推动全市中心工作发挥了积极作用。

 

二是组织视察、执法检查等活动。今年以来,围绕药品安全示范市创建、高标准农田示范工程、小型农田水利建设等组织视察活动8次,配合全国和省、烟台人大开展《农业法》执法检查、城市规划建设调研、水利改革发展调研等活动 5次。相关委室精心安排、周到服务,较好地发挥了组织协调作用,保证了活动的顺利开展。

三是协助分管领导做好中心工作。根据莱州市委统一安排,常委会各位主任还承担着部分全市重点工作任务。各委室协助分管主任,深入基层,现场办公,帮助解决了很多实际问题,受到企业和群众欢迎。

 

三、发挥代表作用,在增强人大工作活力上下功夫

 

人大代表是人大工作的主体。只有代表活动开展得好、作用发挥得好,人大工作才有活力。

 

一是保障代表知情知政。举办了新一届人大代表培训班,邀请专家授课,安排老代表交流经验、新代表表态发言,就如何依法履职提出具体要求。为保障代表的知情权,统一印发常委会工作要点,每季度至少开展一次联系代表活动,通报重点工作,征求意见建议;常委会会议和视察、调研活动,都邀请相关方面的代表参加。此外,还通过印发简报、更新网站、寄送报刊、公开电话,开通信箱等形式,为代表学习交流搭建平台。完善信息网络建设,筹资30余万元,为17个镇街人大购置了电脑、多功能一体机等设施,改善了办公条件,畅通了信息渠道。

 

二是引导代表履职创业。为发挥好代表的骨干带头作用,7月份,我们结合代表小组活动,组织召开了驻莱烟台代表观摩交流座谈会,实地查看了部分代表负责企业和村庄,并进行了座谈交流。会议还专门邀请了烟台人大相关委室领导参加,统一印发了述职报告。通过这种方式,让代表们相互学习,比学赶超,为加快发展注入了新的动力。注重发挥舆论导向作用,在莱州电视台、《今日莱州》报开设了“代表风采”专栏,紧扣市委阶段性重点工作,宣传代表典型12名,树立了人大代表的良好形象。完善代表评议工作,把列入全市责任目标考核的61个部门全部作为评议对象;统一印发被评议部门工作报告和全市工作通报;改进测评方式,分三档打分,每档占三分之一;评议结果纳入全市年度目标考核,按30%比例授予被评议部门“人大代表评议先进单位”称号。多数部门主动加强与代表的联系,聘请代表为监督员,经常征求代表意见,代表的地位和作用得到充分肯定。

 

三是督办代表意见建议。一方面,及时转办。人代会后,协调市政府,迅速召开交办会,对办理工作进行全面部署。第二,分工督办。对群众反映强烈的12类重点代表建议,实行包保责任制,由常委会各位主任分工负责,督促落实。第三,全面推进。把6月份作为“集中督办月”,听取汇报,现场视察,发放征求意见函,媒体跟踪报道,多措并举,促进落实。10月份,我们还将调研和审议政府办理工作情况。莱州人大督办代表建议的做法被《中国人大》刊发。

 

      

        (作者:鲍跃军)

 

 

 

 

 

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